УТВЕРЖДЕНО Собранием депутатов Октябрьского района Ростовской области решением от 25.02.2021 № 275
I. Общие положения
1.1. Отдел культуры, физической культуры и спорта Администрации Октябрьского района – (далее – отдел культуры), является отраслевым (функциональным) органом Администрации Октябрьского района и осуществляет деятельность в сфере культуры, физической культуры, спорта, искусства и художественного образования на территории Октябрьского района.
1.2. В целях реализации закрепленных за отделом культуры задач и функций, отдел культуры в соответствии с действующим законодательством, на основании двухсторонних договоров, в пределах своей компетенции, взаимодействует со всеми структурными подразделениями Администрации Октябрьского района, Собранием депутатов Октябрьского района, Администрациями городского и сельских поселений, с общественными или иными организациями, а также со специалистами профильных управлений, творческих союзов.
1.3. Отдел культуры в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Федеральным законом от 04.12.2007 № 329 – ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областным законом Ростовской области от 28.12.2005 года № 436 - ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 года № 177-ЗС «О культуре», Уставом муниципального образования «Октябрьский район», иными нормативными правовыми актами Октябрьского района и настоящим Положением.
1.4. Отдел культуры подчинен и подотчетен главе Администрации Октябрьского района, курирующему заместителю главы Администрации Октябрьского района. Отдел культуры осуществляет свою деятельность под методическим руководством министерства культуры Ростовской области, министерства по физической культуре и спорту Ростовской области.
1.5. Полное наименование учреждения: отдел культуры, физической культуры и спорта Администрации Октябрьского района Ростовской области. Сокращенное наименование: отдел культуры Администрации Октябрьского района.
1.6. Местонахождение отдела культуры (юридический адрес): 346480, Ростовская область, Октябрьский район, р.п. Каменоломни, ул. Крупской, 49.
1.7. Отдел культуры обладает правами юридического лица и как юридическое лицо действует на основании общих для организации данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям. Отдел культуры имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области, печать с изображением герба Октябрьского района, иные штампы, бланки установленного образца. Отдел культуры имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде в рамках своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.8. Отдел культуры создает условия для сохранения и приумножения культурного и спортивного потенциала Октябрьского района, развития музыкального, изобразительного и других видов искусства, физической культуры, спорта, народного творчества и художественной самодеятельности, традиций донской культуры, организует и создает условия для деятельности учреждений культуры, проводит зрелищные мероприятия в районе, публично представляет музейные предметы и коллекции, создает благоприятные условия и возможности для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса и в интересах инновационного развития Октябрьского района. Осуществляет свою деятельность на основе преимущественного использования методов экономического управления, взаимодействия сотрудничества с творческими союзами, другими общественными организациями работников спорта, культуры и искусства, соблюдения самостоятельности подведомственных учреждений в решении ими вопросов своей творческой производственной деятельности и специального развития.
1.9. Глава Администрации Октябрьского района вправе установить для отдела культуры перечень вопросов, решения по которым принимаются только по согласованию с ним.
1.10. Финансирование отдела культуры осуществляется на основании бюджетной росписи расходов, утвержденной заместителем главы Администрации Октябрьского района – начальником финансово – экономического управления, соответствующей утвержденному бюджету Октябрьского района на финансовый год. Расходы на организацию исполнительно - распорядительных функций, связанных с реализацией передаваемых полномочий городским и сельскими поселениями Октябрьского района, осуществляются за счет предоставленных межбюджетных трансфертов поселений муниципальному району.
1.11. Структура отдела культуры утверждается Собранием депутатов Октябрьского района по представлению главы Администрации Октябрьского района.
1.12. Штатное расписание отдела культуры утверждается главой Администрации Октябрьского района.
1.13. Отдел культуры является некоммерческой организацией. Отдел культуры не имеет извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
1.14.Полномочия и порядок организации работы отдела культуры определяется Положением, утверждаемым Собранием депутатов Октябрьского района, по представлению главы Администрации Октябрьского района.
II. Основные задачи и функции отдела культуры
2. Основными задачами отдела культуры в области культуры являются:
2.1. разработка основных направлений культурной политики в Октябрьском районе, анализ состояния и выработка перспективы развития сферы, внесение своих предложений для рассмотрения и принятия решений в Администрацию Октябрьского района и вышестоящий орган управления культурой и искусством, физической культуры и спорта с учетом культурного потенциала Октябрьского района;
2.1.1. принятие мер по реализации программ и планов развития сферы культуры в Октябрьском районе, участие в подготовке областных и межреспубликанских программ;
2.1.2. осуществление руководства подведомственными организациями, координация деятельности других учреждений культуры и искусства на территории района независимо от их ведомственной принадлежности и непосредственной подчиненности, в реализации задач по удовлетворению духовных запросов жителей района, координация гастрольной деятельности в районе, организация проведения фестивалей, дней культуры и искусства, других мероприятий районного значения;
2.1.3. создание условий для сохранения и развития культуры всех национальностей, проживающих на территории, и содействие реализации их прав на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей к ценностям отечественной и зарубежной культуры;
2.1.4. содействие развитию сферы досуга, обеспечению разнообразия культурно - досуговой деятельности различных слоев населения;
2.1.5. обеспечение муниципальной поддержки и создание условий для сохранения, развития и совершенствования профессионального и любительского искусства, осуществление муниципальной политики в области охраны и популяризации историко - культурного наследия, находящегося на территории района;
2.1.6. содействие установлению и развитию культурных связей с зарубежными странами, а также республиками в составе и регионами РФ, обмену достижениями в области культуры и искусства;
2.1.7. осуществление мер по сохранению историко - культурного наследия, создание оптимальных условий по его использованию;
2.1.8. подбор и назначение руководителей подведомственных учреждений, формирование резерва на должности руководителей и организация их целевого обучения;
2.1.9. организация дополнительного образования в области культуры;
2.1.10. осуществление мероприятий по подготовке и переподготовке кадров, повышение их деловой и профессиональной квалификации;
2.1.11. направление ходатайств перед вышестоящими органами о присвоении работникам культуры и искусства государственных наград, премий и почетных званий;
2.1.12. проведение смотров, конкурсов, фестивалей, конференций, встреч, музейный и библиотечный обмен и других мероприятий по направлениям, входящим в компетенцию отдела;
2.1.13. организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
2.1.14. организация хранения, изучения и публичное представление музейных предметов и коллекций;
2.1.15. составление сводных отчетов о работе подведомственных учреждений, и представление их в установленном порядке в вышестоящие и статистические органы;
2.1.16. осуществление мероприятий по улучшению и контролю охраны труда, технике безопасности и соблюдению правил пожарной безопасности на объектах культуры;
2.1.17. осуществление мер по обеспечению сохранности собственности, укреплению финансовой дисциплины, рациональному использованию материальных и трудовых ресурсов в сфере культуры и искусства;
2.1.18. осуществление мер по совершенствованию бухгалтерского учета, отчетности, ведения делопроизводства;
2.1.19. принятие мер по совершенствованию форм и методов деятельности учреждений культуры и искусства по организации досуга населения, усовершенствованию методики обучения и воспитания учащихся детских и иных учебных заведений культуры, развитию народного творчества, художественных промыслов и ремесел;
2.1.20. формирование и представление на утверждение главы Администрации Октябрьского района муниципальных программ и текущих планов нового строительства, капитального и текущего ремонта, реставрации объектов культуры и организация их выполнения;
2.1.21. исполнение соглашений, заключенных органами местного самоуправления поселений с органами местного самоуправления Октябрьского района о передаче ими части своих полномочий в области культуры на районный уровень за счет субсидий, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Октябрьского района;
2.1.22. анализирование результатов творческо - производственной и предпринимательской деятельности подведомственных учреждений, утверждение контрольных цифр, экономических нормативов и лимитов;
2.1.23. осуществление финансирования деятельности подведомственных учреждений, а также финансирования социально - творческих заказов и целевых программ, привлечение в этих целях бюджетных и внебюджетных ассигнований, средств из других источников;
2.1.24. оказание содействия в снабжении подведомственных учреждений материально - техническими ресурсами;
2.1.25. разработка и осуществление мероприятий по совершенствованию организации творческо - производственной деятельности подведомственных учреждений, оказание им необходимой консультативно - методической помощи в использовании новых форм и методов хозяйствования, принятие мер по созданию условий для свободного развития всех форм деятельности в области культуры и искусства;
2.1.26. обеспечение в сфере культуры и искусства соблюдение законности и трудовой дисциплины, а также прав граждан на получение беспрепятственного доступа к ценностям отечественной и мировой культуры;
2.1.27. разрабатывает и осуществляет в пределах своей компетенции другие мероприятия по выполнению постановлений и распоряжений главы Администрации Октябрьского района, решений Собрания депутатов Октябрьского района, а также вышестоящих органов государственной власти и управления.
2.2. Основными задачами отдела в области физической культуры, спорта и туризма являются:
2.2.1. разработка и реализация муниципальной программы развития физической культуры и спорта в границах муниципального района;
2.2.2. развитие и сохранение материально - технической базы физической культуры и спорта в границах муниципального района;
2.2.3. разработка и утверждение перспективных планов развития физической культуры и спорта в муниципальном районе;
2.2.4. организация и проведение физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий на уровне муниципального района;
2.2.5. создание условий для занятий физической культурой граждан по месту жительства и в местах массового отдыха в соответствии с муниципальными программами развития физической культуры и спорта;
2.2.6. взаимодействие с физкультурно - спортивными объединениями по всем вопросам развития физической культуры и спорта в границах муниципального района, подготовка и предоставление аналитических справок, отчетов и другой документации в вышестоящие организации;
2.2.7. координация деятельности физкультурных организаций, спортивных клубов, детско - юношеских спортивных школ, взаимодействие с различными физкультурно - спортивными объединениями, федерациями по видам спорта и другими;
2.2.8. обеспечение подбора, расстановки использования и повышения квалификации штатных и общественных физкультурных кадров, осуществление контроля за их деятельностью;
2.2.9. создание условий для подготовки спортсменов высшей квалификации и способность высших достижений по спорту;
2.2.10. сбор, анализ и предоставление в вышестоящие организации государственного ежегодного статотчета по формам «1-ФК», «5-ФК» городских (сельских) поселений;
2.2.11. участие в формировании показателей бюджета муниципального района по физической культуре, спорту и туризму, обеспечении хозяйственной деятельности;
2.2.12. организация повышения квалификации специалистов по физической культуре, спорту и туризму.
III. Организация деятельности
3.1. Отдел культуры осуществляет функции учредителя в отношении подведомственных ему муниципальных бюджетных учреждений культуры. Имеет в подведомственности по отраслевой принадлежности, следующие муниципальные бюджетные учреждения культуры: - Муниципальное учреждение культуры Октябрьского района «Межпоселенченскую центральную библиотеку»; - муниципальное учреждение «Октябрьский районный Дворец культуры» р.п. Каменоломни Октябрьского района Ростовской области; - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детскую школу искусств р.п. Каменоломни Октябрьского района Ростовской области; - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детскую школу искусств п. Персиановский Октябрьского района Ростовской области; - муниципальное учреждение культуры «Краеведческий музей» Октябрьского района Ростовской области.
3.2. Руководителем отдела является начальник, который назначается главой Администрации Октябрьского района на срок своих полномочий;
3.3. Работники отдела, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими Октябрьского района;
3.4. Деятельность отдела культуры осуществляется на основе сочетания единоначалия и персональной ответственности. При отделе культуры создается коллегиальный орган: - Совет в составе начальника отдела культуры, руководителей учреждений культуры, а также специалистов в области культуры, физической культуры и спорта; - Совет отдела культуры ежемесячно проводит заседания по плану, утвержденному начальником отдела культуры. Совет на своих заседаниях рассматривает основные вопросы развития культуры, искусства, физической культуры и спорта района, деятельности отдела культуры, его подведомственных учреждений, проекты целевых программ, перспективных планов в сфере культуры, подбора и расстановки руководящих кадров. Заслушивает отчеты руководителей учреждений культуры и искусства, учебных заведений, обсуждает вопросы выполнения принятых решений, проекты важнейших приказов, а также другие вопросы, входящие в компетенцию отдела культуры.
3.5. Планы и отчеты о работе учреждений культуры, искусства, физической культуры и спорта утверждаются начальником отдела культуры.
I V. Управление
4.1. Начальник отдела культуры в пределах своей компетенции:
4.1.1. осуществляет общее руководство деятельностью отдела культуры, выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач;
4.1.2. осуществляет подбор и расстановку кадров в соответствии с утвержденным штатным расписанием, назначает и увольняет работников отдела культуры и учреждений, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения;
4.1.3. ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы, принимает решения в пределах действующего законодательства; 4.1.4. обеспечивает соблюдение финансово - штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей;
4.1.5. имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях на основании Областного закона № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях» и в соответствии с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Октябрьского района; 4.1.6. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения.
V. Ответственность
5.1. Муниципальные служащие отдела культуры, а также начальник отдела культуры несут ответственность перед населением Октябрьского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствием с Федеральными законами.
VI. Заключительные положения
6.1. Лица, принимаемые на работу в отдел культуры, должны быть ознакомлены с настоящим положением.
6.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на основании решения Собрания депутатов Октябрьского района по представлению главы Администрации Октябрьского района.
6.3. Решение о реорганизации и ликвидации отдела культуры принимается Собранием депутатов Октябрьского района по представлению главы Администрации Октябрьского района. При ликвидации или реорганизации отдела культуры всем работникам гарантируется соблюдение прав, предусмотренных действующим законодательством.